近年電子菸亂丟氾濫風險升溫急劇 英國廢棄物處理商Biffa於2023年年報指出，自2022年以來，透過路邊回收渠道收集的電子菸裝置數量年增70%[1]。同時，英國消防暨救援服務(National Fire Chiefs Council, NFCC)資料分析顯示，電池火災每年造成逾10億英鎊損失，其中40%以上的垃圾車火災為廢棄電池所致[2]。放眼全歐，歐盟逾60%的城市在過去三年內報告電子菸與小型鋰電池設備引發的垃圾焚化廠火災案例[3]。此一趨勢不僅嚴重威脅社區安全，亦衝擊SDG11（永續城市與社區）與SDG12（負責任消費與生產），彰顯目前廢棄物管理系統在面對新興小型廢電池風險時，仍存在明顯缺口。
缺乏安全回收設施導致電子菸亂丟 英國環境署(Environment Agency)最新統計顯示，超過80%的電子菸殘耗品未依鋰電池管理規範回收，直接進入一般垃圾流[4]。電子菸內含Lithium-ion battery(鋰離子電池)，若於垃圾車壓縮或焚化前受損短路，極易產生熱失控(thermal runaway)並引燃周邊垃圾，進而造成高溫火災。現行Producer Responsibility(生產者責任延伸)法規尚未將小型電子菸納入強制回收範疇，導致使用者與清運單位缺乏專屬回收容器與資訊指引。再者，多數地方政府依賴定點回收中心，卻未同步增設路邊回收箱，結果是使用者無便利回收選項而選擇亂丟。上述機制缺口不僅加劇廢棄物流失，也提高了清運與焚燒過程中的火災風險。
推動路旁電子菸回收箱全覆蓋策略 為有效降低亂丟率與電池火災成本，Biffa呼籲政府參考歐盟EPR(Extended Producer Responsibility)模式，要求電子菸製造商與進口商分擔回收設施建置與營運成本，並於全國主要街道、社區入口及垃圾車路線沿線設置專屬路旁回收箱。配合數位化地圖App通知民眾最近回收點，並結合Deposit-refund scheme(押金返還機制)，可望在第一年內減少70%以上的亂丟行為，並於三年內將垃圾車火災事件減少30%。潛在風險為公眾習慣尚未養成，導致回收箱利用率不足。建議先於高風險區域試點，結合社區宣導與教育活動，並導入智慧感測裝置即時監測箱體飽和度，適時調整收運頻率。未來若能搭配電子菸條碼或RFID標籤追蹤系統，將可強化回收鏈透明度與可追溯性。您認為還有哪些誘因能提高大眾回收意願？
(SDG11, SDG12)
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